日前，由北京物联网智能技术应用协会、河姆渡主办，北京新型智慧农业研究院承办的2021新基建赋能数字乡村建设高峰论坛暨项目资源对接会在聊城举办。会议邀请中国农科院信息所监测预警团队首席科学家、农业部农业信息服务技术重点实验室主任许世卫做主旨演讲，以下内容根据许老师在大会上的讲话内容做整理：
一、数字乡村的概念和目前取得的成效
1、什么是数字乡村
数字乡村这个概念提出的时间不长，2018年，中央一号文件《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》中正式提出了数字乡村这个概念。传统的乡村，在没有冠以数字之前，就只有种植业、养殖业，就只存在农田、山水、林渠、道路等等乡村景象，为什么现在要提数字乡村呢，这是信息化时代背景下，对乡村现代化转型发展的新定义。
数字乡村是农业农村新型发展方式，是客观乡村的数字存在方式，是以网络化、信息化和数字化为基础的农村社会、经济、人文、生态新的表达形式。提出建设数字乡村，就是要对传统乡村进行现代化改造，这也是解决未来农业、农村、农民问题的必然选择。
那么，数字乡村它包括些什么内容？或者说，做到什么程度才算是实现了数字乡村的目标呢？与传统乡村发展内容相比，它要进行以下方面的数字化推进：
第一，是乡村基础设施的数字化。在乡村广阔地域空间，要进行信息基础设施建设，改进通信网络、信息终端设施等基础条件，实现对现有传统农业基础设施的数字化改造，比如对温室设施、灌溉设施、农田基地等进行数字化提升，使这些基础设施逐步具备数字化识别、数字化应用、数字化作业支撑等功能。基础设施数字化，是数字乡村的基础，没有乡村的基础设施的数字化，数字乡村建设就无从谈起。
第二，是农业产业的数字化。提升农业生产环节的数字化水平，大力推进种植业、养殖业、加工业数字化生产、数字化管理、数字化作业，实现农产品产供销的各个环节数字化监测分析预警，实现生产环节和农产品全产业链的数字化技术应用。乡村振兴战略的重要任务是产业实现振兴，产业数字化了，数字乡村就有保障。
第三，是农村管理的数字化。乡村地理空间广阔，自然条件差异巨大，社会、人文、习俗区域特征明显，做好农村社会的管理，靠一刀切的政府管理方式是不行的，需要对农村社会基础性进行数字化精准识别，加强乡村管理的数字化技术应用，改变传统乡村管理的方式方法，使乡村治理、乡村生活更加科学、文明、现代。
第四，是乡村服务的数字化。乡村服务是当前城乡差异最明显的表现之一，无论是医疗、教育、养老这些一般社会应有的服务，还是农业生产资料、农产品市场信息这样一些农村特有场景的服务，农村都是十分缺乏的。数字乡村建设，就是要从乡村服务需要入手，加强农村服务场景的数据支撑能力与应用能力提升，使得乡村服务更及时、更精准、更加有实效，让农村人需要的文化服务、教育服务、医疗服务、金融服务走进农村千家万户。
以上四点做到了，形成一种以数据为基础，以信息技术应用为手段的数字乡村建设目标就应该算是实现了。
2、数据资源建设取得了成效
这些年来，数字乡村建设所依赖的数字资源建设取得了明显进步，有这么几个方面：
一是数据标准建设取得了成效。目前已制定和发布了一批与农业数据分类、数据采集、数据应用相关的国家标准、地方标准、行业标准，还有一大批信息化、数字化标准正在制定之中，预计不远的将来，农业信息化标准化体系会更加完善、乡村数字化建设标准会更加充分。
二是数据库建设取得了成效。农业农村部已经建立了较为完备的农业生产、农产品流通、农产品市场等各方面的数据库，形成了较为完整的统计报表制度，完成了多个单品种全产业链大数据建设。在过去四五年中，数据资源建设速度和建设质量前所未有，比过去一二十年的建设成绩还要大。
三是数据中心和数据平台建设取得了成效。目前已建成多个专门数据资源中心、农业数据平台、多个省级农业农村大数据中心，农业数据资源总量多以tb、pb级计算。
四是数据资源应用取得了好的成效。通过应用数据资源，开展各类生产管理，进行农业四情监测，开展单品种全产业链监测预警，全国不少省市加强数据平台建设，各地对大数据的认识不断深化，并开始以数据建设来推动农业大省向农业强省迈进。
二、当前数字乡村建设存在的突出问题
虽然数据资源建设已经为数字乡村的建设打下了基础，但是，数据内容覆盖面、数据粒度都不能满足数字乡村建设需要。目前的数据资源建设，以及数字乡村建设仍然存在一些突出的问题。
1、数字乡村建设基础数据不足
乡村基础数据应该包括呈现乡村状况与特点的县乡村一级的自然、社会、经济数据，但要免费得到这些数据还是非常的困难。主要原因是全社会数据开放与共享技术能力及管理信心不足，数据烟囱现象突出，数据孤岛状况明显，理应向社会开放的数据依然在个别部门、个别单位，甚至在个人手中，没有通过合理的共享渠道转变成社会意义的基础数据。相关法规、制度、标准不健全，导致数据不能开放；数据潜在价值大，开放风险高，导致不愿共享；数据管理条块分割，责任机制矛盾，导致数据不便他用。估计这种现象短期难以突破。
2、数据应用服务滞后，影响数字乡村建设效果
即便是有了数据，要用好这些数据也是困难的。数据不好用、不会用的现象普遍存在。一些数据不是基于客观实际和科学方法得到的，数据不标准、不系统、不一致，这些数据你也难以使用，数据分析处理的方法也十分缺乏。总体上看，乡村数据应用能力不足，数据服务体系不完善，服务渠道不通畅。应用好这些数据资源有一系列的技术问题、机制问题、人才问题、管理问题，这些都使得我们目前的数据应用还是滞后的。
3、数字乡村基础设施薄弱，影响数字乡村建设进程
农业农村基础设施建设，虽然已经取得了很大成绩，但农村地域广，基础设施数字化融合难，一些地方4g信号差，网络不通畅。5g应用场景少，应用成本高。乡村电子商务配套设施差，冷链物流条件不足，基础设施条件与城市无法相比。缺少基础设施支撑，数字乡村建设就无从谈起。
4、数字乡村建设专业人才缺乏，影响技术潜能释放
人才是数字乡村建设中的最大最难的问题。从事数字乡村建设需要的人才，不仅需要掌握信息化的基础知识，还应具备农业方面例如种植业、养殖业的专业知识，同时，从事农业信息化，还要有情怀、肯奉献，而这样的人才太少了。人才的缺乏，使得现有在工业、城市管理中经常使用的技术在乡村难以使用。当然，随着城乡协调发展，区域差距缩小，农业会吸引一批优秀人才，数字乡村会成为有志青年为理想目标奋斗的重要舞台。
5、缺乏有效投入机制，难以形成数字乡村建设合力
数字乡村建设需要投入真金白银，当前说白了就是缺钱。一些人总是以成熟产业的商业投资模式、以简单的市场化机制方法、以当季的投入产出结果来评判农业信息化的投入问题，这肯定是不合适的。政府、企业、生产者主体在数字乡村建设中的投入机制目前还没有有效形成，总体投入十分不足。我们不能用一蹴而就的期待去看待农业信息化建设，不能用传统方法去评价信息化的短期效益，因为数字化建设是长期的，对产业的提升是逐步积累的。实际上，农业信息化、数字农业建设的社会经济效益也是很高的，从长远看，各个省、各个县都应该拿出更多资金，投入到数字乡村建设中来，带动企业和社会投入，形成一个良好的投入产出机制。
三、“十四五”数字乡村建设主要任务
1、加强数字农业新型基础设施建设
第一项任务就是加强数字化农业农村新型基础设施建设，包括两个方面，一个方面是乡村信息化基础设施，比如3g/4g网络的覆盖与提升，5g的场景应用；另一个方面，是传统基础设施的数字化改造，为种植业、养殖业、加工业设施加载和融合数字化元素，加强感知、监测、控制功能。这一块内容很多，也是农业农村新基建的重要内容。
此外，江湖河海的数字化建设，养殖厂、加工厂，农田资源的网格化，“一张图”建设等等，都是非常重要的基础设施条件。
在这些方面，“十四五”期间，实际上国家是有要求的。比如建设高速泛在、天地一体、集成互联、安全高效的信息基础设施；加快5g网络规模化部署，推广升级千兆光纤网络，推动物联网全面发展；加快构建全国一体化大数据中心体系，建设若干国家枢纽节点和大数据中心集群，等等。
在中办国办19年发布的《数字乡村发展战略纲要》上，也谈到了基础设施，包括在网络方面加快农村宽带、通信网、移动互联网、数字电视网和下一代互联网的发展，开发适应“三农”的信息终端、技术产品；加快农村地区水利、公路、电力、冷链物流、生产加工的基础设施的数字化、智能化转型等。
数字乡村未来的一项任务，就是要把数字基础设施建设好。
2、加快推进乡村产业数字化升级
主要针对种植业、养殖业、加工业这些传统领域进行数字化升级，解决传统产业生产效率低、劳动成本高和资源利用不充分的问题。通过数字化元素的嵌入，使得生产更加简便、效率更高、资源不浪费。
农业全产业链要加强数字化建设。农业农村部刚刚发布了加快农业全产业链培育发展的指导意见，提出了一些目标，简单的说，就是未来5年，粮棉油糖、肉禽蛋奶等重要农产品全产业链基本建成，国内生产供应体系安全可控。形成一批年产值超百亿的农业“链主”企业、全产业链价值超百亿的典型县，省域全产业链价值超千亿的重点链。这其中，就提出了要健全产业链数据中心，要构建管理过程的数据分析服务这些方面的技术方法。信息服务要及时，对行业企业形成信息引导。要实施“互联网 ”农产品出村进城工程，要发挥品牌农产品效应，要加强大型电子商务平台建设管理，开展地方特色馆发展与直播带货，发展直播直销新的业态。
针对某一产业，针对某一农产品品种，其产业数字化也有要求。去年国务院办公厅发了关于促进畜牧业高质量发展的意见，共提了24条任务、要求和措施，其中就有对信息化数字化的要求，比如，实现全产业链信息化闭环管理，加强以数据信息为基础的各类服务，并在生产、经营、销售、储运、市场管理、监测预警等方面都提出了信息化的要求。
3、推动乡村管理数字化转型
加强乡村管理的数字化技术应用，改变传统乡村管理的方式方法，使得乡村治理、乡村生活更加科学、文明、现代。
国信办、农业农村部等四部委在数字乡村工作要点中，提出要加快村级公共服务综合信息平台的建设，提到了关键问题上了。村一级的服务系统，感觉上好象应简单，实际上是个大难题，某种程度上比国家平台还难建，基础有什么？农民要什么？每个村可能都不同，而且为乡村服务的系统，使用的门槛也不能高，各地情况不一样。
乡村管理中常用的还有各类系统，专项人员管理系统、资产管理系统、基层党建系统、补贴发放系统、教育资源服务系统、医疗健康服务系统等等，都是“十四五”期间必需大力加强的建设内容。与系统建设相比，更难的还是这些系统的维护与应用，需要以内容为王，以数据为要，让这些系统在乡村管理数字化中发挥好作用。
4、推进乡村服务智慧化、便捷化
乡村需要的服务是多方面的，现在实际的情况是，乡村服务缺有效手段，缺智能产品。需要创建智能化服务技术，需要创新专用性服务产品。农业农村部、中央网信办发布的《数字农业农村发展规划（2019-2025年）》中，对乡村生产、生活、管理各个方面都提出了信息化服务要求。
针对生产经营过程，要加强基层管理决策中的数字化支撑，开发种植、养殖、监管、政务服务系统；针对农产品全产业链过程，要建立重要农产品全产业链监测预警体系，加强生产和市场监测，强化农业信息监测预警；针对农民，要学习发达国家经验，开展市场信息、农资供应、农业气象等方面的“私人定制”生产性服务，继续大力发挥信息进村入户工程作用，将这项便民工程做得更细更实；针对农村环境，需要建立农村人居环境智能监测体系，做好农膜、畜禽粪污等废弃物长期定点观测，通过数据事实，展示农村环境改善对农民生活的好处；针对乡村管理，逐步形成信息透明制度，重要协商议事、各类公共服务，要让村民看得见，听得到，用得上，让乡村服务更有成效。
四、数字乡村建设展望
第一，数字乡村建设前景灿烂。更多的数字乡村亮丽风景将会出现，未来的数字种植业、数字养殖场、数字旅游地，将遍地开花。
第二，数字乡村建设的各层衔接很关键。数字乡村建设的顶层设计、中层推进和基层落实显得更为引人关注。中央有文件，地方要行动，基层要实干，要有可落地、可衔接、可实施的顶层设计、配套措施、工作步骤。
第三，关键核心技术将会不断突破。最近几年，在农业数据获取技术，农业数据分析技术，农业数据应用技术方面，针对种植业、养殖业、加工业数字化技术以及农产品全产业链的数字化、智能化技术提升方面将会有新的突破。
第四，数字乡村新产业、新业态逐步形成。农业农村万物互联将得到发展，农业服务终端将更加丰富，新媒体乡村信息服务全方位形成，各种以数据为支撑的农尊龙凯时网址的产品展示服务会越来越多样化，乡村的产业数字化、数字产业化都大有可为。
最后我想说，数字乡村建设是一项长期的艰巨的工作，需要各方面的共同努力，只有大家齐心协力，久久为功，才能把数字乡村建设这一伟大事业做好。谢谢大家！
来源：智慧农业生态链互益平台
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